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　　11次视察河北，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们提供了强大思想政治引领和科学行动指南。“十四五”以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，灵寿县委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习重要指示精神和党中央决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委、市委部署要求，解放思想、奋发进取，“十四五”规划目标任务即将完成，全县经济社会发展取得新进展、展现新气象。

　　——城乡建设日新月异。城市功能品质提升，松阳河湿地公园获评“河北省五星级公园”，荣获“河北省森林城市”“河北省卫生县城”荣誉称号，县城建设考核位居全市前列。乡村振兴全面推进，累计投入5亿元实施产业项目200余个，争列全省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴示范区、河北省宜居宜业和美乡村建设试点县，被评为全国村庄清洁行动先进县，基础设施日臻完善，河北大道、磁河大道获评全市“十大农村最美公路”“十大特色农村公路”。

　　——民生福祉日益增进。高标准高质量完成52件民生实事。民生支出占一般公共预算支出每年均达到83%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。就业形势总体平稳，连续5年高标准完成各类就业任务，教育质量稳步提升，累计完成40余所学校新改扩建，县政府履行教育职责评价荣获“优秀”等次，医疗水平持续提升，紧密型县域医共体高标准通过验收，乡镇卫生院“国医堂”全覆盖，社会保障坚实有力，基本养老保险覆盖率、基本医疗保险参保率位居全市前列。文体事业繁荣发展，举办五岳寨越野挑战赛等知名文体赛事活动，县文化馆获评全国一级馆、图书馆晋升国家二级馆。

　　五年来，灵寿县经济社会发展连年跨上新台阶，滨河生态新城、现代美丽灵寿建设步伐坚实，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。这些成绩的取得，最根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委、市政府关心支持、全县党员干部群众团结奋斗的结果。全县上下必须不折不扣贯彻落实习重要讲话和重要指示精神，把习的关心关怀和殷切嘱托转化为攻坚克难的强大动力和务实行动，推动党中央重大决策和省委、市委部署要求在灵寿落地生根、开花结果。

　　（2）“十五五”时期灵寿县发展面临的新机遇新挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，国际形势复杂多变，新一轮科技革命和产业变革加速突破，世界变织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，外部不稳定性、不确定性上升。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从省市看，京津冀协同发展纵深推进、雄安新区进入大规模建设与承接非首都功能疏解并重阶段、石家庄都市圈一体化发展深入实施，人工智能加速推广应用、科技创新与产业创新融合形成新质生产力的赋能效应，以及扩大内需战略释放的投资消费潜能，将加速京津冀地区人才、技术、资本等要素聚集，为灵寿县承接科技溢出和产业转移、融入区域产业链供应链、培育新质生产力、挖掘内需市场空间、优化经济发展结构、实现区域协调发展创造了更为全面的良好条件，形成战略指引与发展机遇叠加赋能的有利态势。从灵寿看，我县区位优势明显，借力承接京津科技成果转化与产业梯度转移，拓展新材料、新能源等战略性新兴产业链优势明显；伴随石家庄都市圈建设、拥河发展战略深入实施及综合交通路网提档升级，融入省会主城区“半小时经济圈”效应逐步显现；新型建材产业集群优势持续巩固，绿色能源重大项目落地达效，现代化产业体系基础更加坚实；生态文旅资源禀赋优越，“两山”转化路径持续拓宽，生态资源、康养资源与文化旅游产业深度融合发展潜力巨大；政治生态持续向好，营商环境迭代升级，广大干部群众干事创业热情高涨，为高质量发展提供坚强政治保障和作风保障。但也要看到，我县经济高质量发展质效还不够高；产业结构性转型发展不够快，新兴产业培育滞后、农业产业附加值低，三次产业融合不深；作为国家重点生态功能区，资源环境约束趋紧，土地与环境容量双重压力凸显，人才、技术、资本等高端要素集聚不足，制约项目落地与产业升级；科技创新支撑乏力，企业创新主体作用不强，产教城融合不深；县城建设还不够完善，精细化管理还有不足；乡村基建与公共服务还有短板，基层治理面临新挑战，城乡差距缩小与共同富裕任务艰巨；矿产资源保护和生态环境治理修复任务繁重；就业增收、公共服务等民生领域仍有短板；重点领域还有风险隐患。

　　（3）“十五五”时期经济社会发展指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，深度融入京津冀协同发展和雄安新区建设等重大国家战略，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设滨河生态新城、现代美丽灵寿，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。

　　（6）巩固提升两大主导产业。聚焦新能源、新材料两大主导产业，通过强化核心技术攻关、龙头企业培育与产业链上下游延伸，推动产业在创新协同、绿色转型、集群化发展中实现能级跃升，着力构建特色鲜明、链条完整、竞争力强的主导产业集群，打造支撑县域经济高质量发展的核心增长极，全面提升产业链现代化水平和综合竞争力。大力发展新能源产业，立足县域风、光、水等资源禀赋，以打造区域性绿色能源接入和电网调节基地、建设清洁低碳安全高效的新能源强县为核心目标，以推进新能源规模化开发与高水平消纳、系统融合优化电力网络与源网荷储体系、强化装备制造产业链协同、创新场景应用与业态融合为关键路径，构建以抽水蓄能为核心、光伏发电为重点、风力发电为突破、其他新能源为补充、场景应用为抓手的新能源产业集群。大力发展新材料产业，坚持高端化、功能化、绿色化方向，强化矿产资源优化整合与建材工业绿色化转型支撑，突出云母功能材料的核心主导地位，培育发展纺织化纤新材料，构建良好产业发展生态，着力打造京津冀区域特色鲜明、优势突出的功能性新材料产业发展高地。

　　（7）加快推动传统产业转型升级。锚定绿色发展理念，聚焦石材、云母、砂石等传统产业，做优做强全链条产业生态，构建合理有序的企业发展梯队，推动产业向规模化、集群化、绿色化转型。实施产业结构优化行动，抢抓大规模设备更新改造机遇，用活用好上级支持工业提升改造相关政策，广泛应用数智技术、绿色技术，加快老旧、低效设备迭代更新改造，提升产业核心竞争力。深化与高校院所和相关科研机构合作，重点攻坚石材、云母、砂石等传统产业核心技术，推进石材加工由粗放型向精深加工发展，加快实现从“资源依赖”向“创新驱动”根本性转型。加速推进专业园区建设，推动三圣院乡石材企业整体搬迁入园集聚发展，依托慈峪镇、岔头镇、燕川乡等产业集中区域布局建设小微产业园，实现园区内能源协同共用、设备开放共享和环保一体治理。

　　（8）培育壮大三大后发产业。聚焦文化旅游、健康、军民融合三大后发产业集群，全面推动三大产业集群集聚发展、成势见效。持续壮大文化旅游体育产业，按照“全要素联动、全链条增值、全业态共生”发展思路，推动文旅体融合发展，提升旅游文化内涵，抓好体育发展，打造高品质产品，推动文化、体育、农业、康养等“旅游+”多业态融合发展；深挖“北方种茶”独特资源，积极构建“茶文化+旅游”全产业链条，唱响“灵山秀水、常来长寿”旅游品牌，重点推进五岳寨景区提档升级，推动旅游产品创新、业态创新、服务升级，打造休闲度假康养旅游目的地。持续壮大健康产业，以高标准建设健康服务核心功能区为引领，深化“康养+”产业融合发展，健全专业化标准化智能化服务体系，创新要素保障与开发模式，着力构建以康养为核心、多业态深度融合的特色健康服务体系，全面提升品牌专业影响力与市场竞争力，打造县域健康产业高质量发展标杆。持续壮大军民融合产业，深入贯彻落实国家军民融合发展战略，坚持“军地一体、平战结合、资源共享、优势互补”原则，以科技创新为引领，以产业升级为主线，以项目建设为抓手，着力构建全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。

　　（9）实施产教研用融合发展战略。坚持“产业需求导向、教育供给支撑、科研创新驱动、应用场景牵引”原则，构建政产学研用深度融合、协同发展的现代化产业人才培养和技术创新体系。聚焦新能源、新材料两大主导产业和文化旅游、健康、军民融合三大后发产业发展需求，优化职业教育专业布局，鼓励职业院校开设新能源装备制造、新材料应用技术、智慧旅游管理、健康服务与管理、军民融合技术等专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。依托产业园区建设高水平产教融合实训基地，鼓励校企联合科研院所共建新能源实验室、新材料研发中心、健康产业研究院等协同创新载体，服务企业技术升级。深化校企协同育人，推动校企共建共管新能源产业学院、健康产业学院等特色化办学实体，实行校企联合招生、订单培养和现代学徒制，促进企业需求融入人才培养全过程，提升技术技能人才质量，为构建具有灵寿特色优势的现代化产业体系提供人才支撑和智力保障。

　　（10）推进制造业与现代服务业融合发展。构建产业协同发展体系，探索搭建产业链协同服务平台，建立信息共享机制，组织企业对接会，推动配套企业集聚。以经济开发区为核心载体，建设生产性服务业集聚区，布局研发设计、检验检测、智慧物流等专业化基础设施。推动制造业服务化转型，深化共享制造模式，建设共享平台和工厂，引导企业向研发设计、供应链管理等增值环节延伸。强化现代服务业赋能，构建科技服务体系，发展专业化服务，推动物流与制造业融合，建设智能化供应链。培育融合发展应用场景，遴选服务型制造标杆企业，申报两业融合试点，建设制造服务一体化应用场景，形成可复制典型案例，加快构建“制造+服务”协同发展的现代化产业体系。

　　（11）促进服务业优质高效发展。着力培育和壮大服务业新业态新模式，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。做大做强现代商贸物流业，优化县域商业布局，改造提升商业中心，打造记忆一条街、万通商业城等特色商业街区，在省道201沿线及高校周边打造多功能大型商业聚集区，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级。加强县域物流体系建设，整合资源建设县域快递物流中心，补齐乡镇商业基础设施短板，进一步完善农村商贸体系。推动农村电商高质量发展，强化农村电子商务公共服务中心的综合支撑能力，构建覆盖乡镇物流中转站与村级电商服务站的三级服务网络，鼓励电商与地方品牌深度融合，大力培育直播电商新业态。壮大提升其他服务业，构建便利规范的社区和家政服务体系，丰富便民服务内容，搭建智慧社区平台。培育科技服务业，发展工业设计、检验检测等专业服务，构建覆盖科技创新全链条的服务体系，切实提升现代服务业发展质效。

　　（12）加快新兴产业规模化发展。立足县域特色资源禀赋和产业基础，对接区域发展战略，围绕基础产业链布局新兴产业链，重点聚焦生物医药、现代食品、数字经济和其他新兴产业领域，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快打造具有核心竞争力的新兴产业集群。加快发展生物医药产业，围绕医药包装材料、医用耗材、医药制造、现代中药构建全链条格局。加快发展现代食品产业，以龙头引领、链条延伸为主线，构建从原料供应到品牌营销的产业体系。加快发展数字经济产业，推进企业数字化转型，培育数据要素产业，深化产业数字化融合。加快发展其他新兴产业，聚焦低空经济和电子信息制造业，以场景驱动和承接转移推动新业态发展。

　　（13）建强高能级产业发展载体。以经济开发区为核心载体，立足区域功能定位，科学布局产业发展空间，明确产业发展方向。加强产业载体建设，优化交通网络，强化基础设施与公共服务配套，提升供水、供电、燃气等保障能力，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。推动绿色低碳转型，建设分布式光伏、储能系统及智能微电网，推进智慧园区建设，建立综合管理服务平台。创新管理体制机制，完善企业包联帮扶制度，鼓励社会资本参与，构建市场化运营机制，全面建强高能级产业发展载体。

　　（14）筑强产业创新平台。以科创平台体系建设为支撑，推动经济开发区提质进位，建设县域特色产业区域性创新中心，依托非金属矿功能材料、新型建材等产业基础，对接京津高校院所科技成果，集聚科技企业孵化器、中试基地等创新服务机构，引进高层次人才与技术团队。实施创新平台攻坚行动，以主导产业为核心，推动企业建立研发机构，支持建设重点实验室、技术创新中心等平台，梯度争创市级、省级乃至国家级创新平台。积极融入京津冀协同创新共同体建设，承接京津科技成果转化与研发中试，以科创飞地、异地研发中心为载体，开展尾矿资源化利用、绿色建材等领域“揭榜挂帅”攻关，形成“京津研发、灵寿转化、区域共享”的创新协作格局，全面提升自主创新能力和产业核心竞争力。

　　（15）强化企业创新主体地位。实施高新技术企业后备培育工程和科技型中小企业成长计划，建立政府投入刚性增长机制和普惠性激励机制，鼓励企业加大研发投入，引导资本支持特色领域。深入开展优质中小企业梯度培育，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动大中小企业融通创新，鼓励科技人员创业和人才引进。拓宽创新成果产业化通道，完善关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制度，发挥科技成果转化平台作用，鼓励骨干企业牵头组建创新联合体，培育科技服务机构，促进产业、科技、金融深度融合，全面激发企业创新活力。

　　（16）一体推进教育科技人才发展。建立健全统筹协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹，促进科技创新和人才培养良性互动。深入实施人才强县战略，落实省“燕赵黄金台”聚才计划，加大高端人才引进力度，深化柔性引才机制，推广“星期天工程师”“假日工程师”等模式，采取协议工资制、股权激励等措施，支持企业联合京津冀高校院所共建研发团队，柔性引进新材料、新能源等领域高层次人才。构建多元共育人才培养体系，深化校地校企协同，推进科技小院、实训基地等载体建设，推广“企业新型学徒制”，实施技能型人才教育培养计划。健全人才服务体系，出台配套措施，优化人才环境，推进服务数字化转型，加强精神激励，营造尊重人才氛围，为区域发展提供坚实智力支撑。

　　（17）着力营造良好创新生态。加快完善科技创新体制机制，创新财政资金“精准滴灌”投入机制，推广科技创新券，落实研发费用加计扣除政策，推行研发项目事前鉴定服务。优化科技要素支撑体系，建立创新型项目评价机制，优先保障土地、能耗等要素，发挥科技投资引导基金撬动作用，深化科技金融服务，推广知识产权。加强知识产权保护，构建“行政保护+司法联动+社会共治”全链条体系，完善维权援助机制，健全侵权纠纷快速反应机制，深化知识产权资本化运营。营造创新创业氛围，弘扬科学精神，深化科研诚信体系建设，加强科普阵地建设，开展科技特派员下乡活动，落实“宽容失败”容错机制，提升全民科学素质。

　　（18）大力提振消费。以释放消费潜力为核心抓手，构建供需适配、场景丰富、环境友好的消费生态。培育多元消费业态，发展文旅休闲、健康养老等服务消费，打造“青春消费圈”，推进实体零售数字化转型，推进直播电商、即时零售、电子竞技等新业态发展。创新消费场景，开发“生态研学+户外露营”等融合场景，引入年轻态娱乐项目，激活夜间消费，构建数字消费场景。落实带薪错峰休假，合理提高公共服务支出占财政支出比重。开展大宗消费品“以旧换新”，发放消费券，放宽市场准入，加强市场监管，保障消费者权益，全面建设诚信公平便捷安全的消费环境。

　　（19）积极扩大有效投资。坚持投资稳速、提质、增效相统一，以优化政府投资结构、激发民间投资活力、构建现代化基础设施体系为重点，全面扩大有效投资。优化政府投资结构，聚焦“稳基础、补短板、惠民生”定位，提高民生类投资比重，强化统筹管理和全过程管控，更好发挥政府投资基金作用。激发民间投资活力，引导民营企业参与重大基础设施和公共服务项目建设。用足用好国家“两重”政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内总投资和地方政府专项债券，加强项目谋划储备。加快构建现代化基础设施体系，统筹布局综合交通、水利、能源、新型基础设施，提升安全韧性和智能化水平。

　　（20）打造更加公平更有活力的市场环境。持续深化“五统一”“一开放”要求，落实国家统一市场基础制度规则、统一市场监管执法等部署，坚决破除全国统一大市场建设的卡点堵点。推动基础制度规则统一，严格执行市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查，综合整治“内卷式”竞争，加强反垄断和反不正当竞争执法，进一步规范招商引资行为。建立健全政府、事业单位等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。深化要素市场化改革，破除要素流动障碍，推进土地集约配置、劳动力合理流动、资本赋能实体、技术要素市场发展及数据要素培育，提高要素配置效率。健全新型信用监管机制，构建“信用+智慧”监管体系，推动监管下沉，融入全市信用平台，实行分级分类监管和联合奖惩，提升社会诚信水平。

　　（21）提升农业综合生产能力和质量效益。立足平原、丘陵、山区自然条件与资源禀赋，优化农业产业发展格局，提升农业产业质效。严格坚守粮食安全底线，高质量推进高标准农田建设，夯实粮食生产根基。聚焦果蔬、食用菌及畜产品深加工三大特色优势产业，强化产业链延链补链强链，积极引进农产品精深加工项目，推进农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系，推动农业向现代化大产业转型。统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业建设，重点构建智慧农业平台，推广绿色低碳生产模式，健全农业质量标准体系，打造区域公用品牌。全环节完善现代农业经营体系，提升新型农业经营主体发展质量，健全农业社会化服务体系，创新联农带农利益联结机制，全面增强农业产业竞争力和可持续发展能力。

　　（22）建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，提升乡村规划建设水平，因地制宜优化村庄布局、产业结构和公共服务配置，强化乡村空间设计和风貌管控。持续提升滹沱河沿岸和美乡村示范带、燕栖湖美丽乡村旅游度假区，打造环城区和美乡村片区、磁河沿线和美乡村示范带、西北部山区和美乡村旅游度假区3个和美乡村建设重点片区，推动强村带动、组团发展。加快补齐农村现代化生活条件短板，推动乡村基础设施提档升级，统筹城乡基础设施互联互通，扎实推进“四好农村路”建设，完善农村供水、电网、燃气和数字设施。加强农村人居环境综合整治，持续推进农业农村污染治理攻坚，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，深入推进村庄绿化美化亮化，保护传统村落和乡村风貌，推动村庄从整洁有序向美丽宜居升级。

　　（23）持续深化农村综合改革。持续深化农村土地制度和集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。畅通农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用渠道，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，加强农村集体资金资产资源监督管理，发展新型农村集体经济。完善农民长效增收机制，建立健全促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，支持家庭经营项目，推广以工代赈，缩小城乡居民收入差距。建立完善乡村治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治结合，推动网格化管理和数字化赋能，提升乡村治理效能，增强集体经济发展活力。

　　（25）优化国土空间开发保护格局。坚持空间拓展和功能提升并重、产业发展与城市建设共融，加强国土空间规划与发展规划、专项规划和区域规划有效衔接，统筹安排生产、生活、生态空间。落实主体功能区战略，完善农业空间布局，保障粮食生产，加强生态系统保护修复。严格管控城镇开发边界，强化国土空间管控，坚持最严格的耕地保护、生态环境保护和集约节约用地制度，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。开展国土空间规划评估优化、统筹农用地布局与自然保护地整合优化、深化存量土地挖潜、积极争取政策支持、推进全域土地综合整治，破解土地资源瓶颈制约。

　　（26）着力打造美丽宜居县城。按照“补短板、强弱项、抓管理”总体思路，以规划为先导，以项目建设为支撑、以精细化管理为保障，着力解决房地产项目等历史遗留问题，完善城市功能、提升城市品质。完善市政基础设施建设，聚焦道路通行短板，打通“断头路”，加强道路改造和管网建设，推进污水处理、燃气管网更新和清洁能源供热，实施城市基础设施生命线安全工程和垃圾分类处理。塑造高品质城市空间，持续推动城市更新行动，建设好房子、好小区、好社区、好城区，稳步推进城中村、老旧小区和危旧住房改造，开展完整社区建设，健全城市公园和绿道网络体系，创新拓展新型公共文化空间。深化校地联动协作，持续完善高校周边配套设施，发挥驻地高校资源优势，推动青年发展友好型城市建设，优化青年就业创业服务保障，激活城市创新动能与青春活力，满足青年多层次、多样化生活需求，着力打造“青春之城”“活力之城”。推进城市精细化管理，深化体制改革，提升智能化水平，加强市容整治和交通管控，推行网格化服务，提升物业管理水平，加快建设现代化人民城市。

　　（28）统筹推进城乡融合发展。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，探索具有灵寿特色的城乡融合发展新路子。科学有序推进农业转移人口市民化，全面取消在就业地参保户籍限制，保障进城农民权益。推动城乡要素自由高效流动，深化宅基地改革，健全多元投入机制，引导工商资本入乡。推动基础设施向农村延伸，完善城乡教育、医疗、养老、文化设施，推动资源均衡配置与延伸覆盖。推动基础设施建设管护一体化，统筹市政设施规划布局，构建城乡连通网络，创新一体化运营管护机制。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。

　　（29）深化财税金融体制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，加强财会监督，确保财政资金高效使用。全面落实国家税制改革部署，规范非税收入管理。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融，完善政府性融资担保体系，健全企业上市促进机制，完善服务实体经济的激励约束机制。落实国家建立健全建设用地、劳动力、资本、技术等市场的政策举措，盘活用好低效土地、闲置房产、存量基础设施，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。

　　（30）持续优化营商环境。深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，巩固拓展招标投标“双盲”评审改革成果。优化行政审批服务，深化“高效办成一件事”改革，推进“一网通办”，探索“跨省通办”远程虚拟窗口，实施投资项目权责清单、容缺受理、多评合一，扩大“智能AI审批”“免申即享”范围，用好“好差评”制度、12345热线及营商环境投诉机制，规范涉企执法，维护企业合法权益。提升政务服务效能，实施政务环境提升工程，推进标准化规范化便利化，复用市级政务云等平台，深化AI大模型应用打造24小时数字政府，推进基本公共服务均等化，健全政策评估和公众参与机制。

　　（31）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。深化国资国企改革，完善分类考核和经营绩效考核，推动现代企业制度建设，完善主责主业管理。优化民营经济发展环境，落实民营经济促进法，依法保护民营企业产权和企业家权益，支持民营企业更多参与基础设施、公用事业、公共服务等领域。支持中小企业和个体工商户发展。加强涉企收费长效监管，健全拖欠企业账款预防和化解机制。完善民营企业融资支持政策，下大力气解决民营企业融资难问题。大力弘扬企业家精神，常态化开展企业家座谈会，拓宽沟通渠道，健全政商沟通机制，推动惠企政策应享尽享。

　　（32）深度融入京津冀协同发展大局。在对接京津、服务京津中加快发展自己，主动吸引京津央企总部、二三级子公司或创新业务板块和产业布局，着力提升创新链、产业链、供应链的协同水平。促进交通互联互通，充分发挥毗邻省会区位优势，深度融入石家庄市“一环两纵三横”综合运输廊道，加强县域西北部与周边旅游区域交通衔接。促进产业协同布局，抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设机遇，立足产业基础承接京津科技溢出和产业转移，深度融入区域创新链产业链供应链。促进服务区域共享，推动政务数据互通、高频事项跨省通办，共享优质教育医疗资源，加强生态共保联治，在服务区域发展中锻造高质量发展新优势。

　　（33）提升对外开放水平。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持引进来与走出去相结合，加大国外市场拓展力度。积极扩大海外市场，立足新型建材、特色农产品等产业基础优势，开拓“一带一路”沿线等新兴市场，鼓励企业抱团出海，推动特色产品走向国际市场，培育壮大跨境电商、海外仓等外贸新业态，强化品牌培育与供应链优化。提高外资利用水平，落实国家对外开放政策，严格执行外资准入负面清单，引导外资投向新兴产业，借鉴自贸区管理经验完善政策，落实外资企业国民待遇，健全外商投资投诉工作机制，用好跨境融资便利化政策支持科技型中小企业，加快内外贸一体化发展。

　　（34）持续深入推进污染防治攻坚。坚持环保为民，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，更加注重源头治理。深入打好蓝天保卫战，统筹运用源头防控、结构优化、末端治理和过程管控，推进能源清洁替代和污染物减排，加强监测和精细化管控，推动空气质量持续改善。深入打好碧水保卫战，严格落实河长制，持续开展流域综合治理，完善水污染预警监管，控制农业和生活面源污染，保障饮用水安全。深入打好净土保卫战，全面开展土壤环境质量调查，加强建设用地监管，落实固体废弃物综合治理行动，建立风险管控和修复机制，加快建设“无废城市”。

　　（36）加快推进绿色低碳转型。调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，实施碳排放总量和强度双控制度，积极稳妥推进和实现碳达峰。依托风光发电、抽水蓄能和独立储能，积极推广新能源应用场景，构建新型能源应用体系。加快形成绿色生产方式，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，推动传统产业绿色低碳转型，鼓励绿色技术创新和能源结构优化。推广绿色低碳生活，完善绿色产品标准、认证、标识体系，探索碳普惠激励，发展推广绿色低碳建筑。积极推动资源节约，实施全面节约战略，发展循环经济。加快生态产品价值转化，探索生态产品价值实现路径，健全自然资源资产制度，创新绿色金融服务。

　　（37）弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地管理。坚持舆论引导和价值引领，强化核心价值引领，广泛践行社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。创新理论宣讲方式，实施新时代基层理论宣讲名师培育计划，壮大县、乡镇两级宣讲队伍，统筹线上线下资源，提高宣讲实效性。倡导文明生活方式，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设。加强公民道德建设，完善志愿服务体系，深化移风易俗，简办婚丧嫁娶，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，推动形成适应新时代要求的文明风尚和行为规范。加强网络内容建设和管理，持续开展“清朗·燕赵净网”专项行动。

　　（38）推动文旅体事业融合发展。增强文旅体产品和服务供给能力，推动公共文化服务标准化、均等化，全链条提升旅游体育文化内涵。健全现代公共文化服务体系，释放新型旅游消费潜力，广泛开展“订单式”“菜单式”服务，实施文化惠民、旅游升级等工程，培育高水平文化人才队伍，提升文艺工作者和旅游从业者能力，打造一批具有辨识度、影响力的文旅精品。梯次化推进高等级、高标准旅游景区建设，加快五岳寨、漫山花溪谷、锦绣大明川等重点景区提档升级建设，打造全省乃至全国旅游目的地。完善公共文体基础设施，加快推进县图书馆新馆投用，持续提升县文化馆服务效能，深化国家一级文化馆创建成果，优化县博物馆展区布局与展陈设计，提升乡镇文化站和村文化服务中心功能，新建改扩建一批多功能运动场、健身路径、足球场等全民健身设施，打造综合性公共文化空间。

　　（39）培育发展新型文化业态。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深入实施“文化+”战略，加快培育新型文化业态和文化消费模式。积极发展现代文化产业，系统梳理提炼多元文化内涵，构建“一县一品”非遗品牌体系、“一县一团”演艺体系、“一县一业”文化产业发展体系。实施文化产业倍增计划，构建非遗品牌体系，推动文化资源转化，发展文创产品和数字文化产业。推进文化与农业、商业、体育、康养、影视等融合发展，激发文化发展内生活力，以文化赋能产业高质量发展。

　　（40）加强文化遗产保护传承。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，强化非物质文化遗产系统性保护，开展灵寿县中华民族起源相关遗址保护与溯源研究，推进文化遗产及历史文化名镇名村、重点文物、革命文物保护利用。完善非遗项目及代表性传承人保护体系，推动非遗生产性保护与产业化发展。加强文物古迹保护管理，建立文物资源数据库，推进重点文物修缮。深入开展文化创新研究，挖掘特色资源历史脉络与当代价值，推动文化研究成果转化应用，拓展非遗加旅游等融合路径，促进优秀传统文化代代相传、永葆生机。

　　（41）促进高质量充分就业。坚持就业优先战略，强化产业和就业协同，开展职业技能培训，积极培育新职业新岗位。健全就业公共服务体系，加强就业政策与产业、财税、金融、社保等政策协同，落实援企稳岗政策，完善县乡村三级公共就业服务平台，推动公共就业服务向基层下沉，加大创业支持力度，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等重点群体就业，实施职业技能提升行动和基层就业专项计划，着力解决结构性就业矛盾。实施城乡居民增收计划，多渠道增加居民收入，健全收入增长联动机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，形成合理有序的收入分配格局。优化土地增值收益分配机制，拓宽经营性、财产性和转移性收入来源，健全企业及机关事业单位工资分配制度，适时调整最低工资标准。健全劳动纠纷调处机制，依法严厉打击恶意欠薪行为，促进规范慈善事业发展，推动城乡居民收入持续增长。

　　（42）办好人民满意的教育。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，深入实施新时代立德树人工程，完善教育评价体系。推进学前教育普及普惠安全优质发展，完善管理体制和办园体制，健全教育投入机制，适应学龄前人口变化新趋势，合理规划调整城乡幼儿园布局，逐步推行免费学前教育。促进义务教育优质均衡发展，根据城乡人口变化情况合理布局义务教育阶段中小学校，持续推进薄弱环节改善与能力提升，持续扩大优质教育资源覆盖面。推动高中阶段教育多样化发展，建立学龄人口和学位需求预测预警机制，推动现有普通高中挖潜扩容。健全特殊教育体系，实现残疾儿童少年义务教育全覆盖。引导规范民办教育发展。推进职业教育产教融合发展，依托县域高校特色优势，系统打造“一校一链一集群”发展格局，规划建设一批高水平产教融合实践基地与产学研协同创新平台，着力构建“政府主导、高校集群、企业参与、城教共生”的开放融合体系，加快建设产教研用融合发展示范区。持续深化教育领域综合改革，健全学校家庭社会协同育人机制，推进人才培养模式改革，深化体育教学改革和思政课程教学改革，建设高水平教师队伍，强化教师待遇保障，减轻教师负担，营造尊师重教氛围。深入实施教育数字化战略，加快人工智能融入教育教学全过程，优化终身学习公共服务。

　　（43）完善多层次社会保障体系。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，健全覆盖全民、城乡统筹、保障适度、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。健全社会保险体系，深入推进全民参保计划，聚焦中小微企业、农民工、灵活就业人员等重点群体扩大覆盖范围，完善更加便捷的社保关系转移接续机制，健全基金监管执法体系，严厉打击欺诈骗保行为。完善社会救助体系，构建分层分类救助格局，畅通慈善力量参与社会救助渠道。优化社会福利体系，保障妇女权益，加强未成年人保护，加大对留守儿童、困境儿童、残疾人等群体的关爱服务。规范殡葬服务管理。做好退役军人服务保障，加强安置就业，落实优抚政策，发挥退役军人作用，巩固军政军民团结。

　　（44）推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，因地制宜调整优化房地产政策，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，更好满足人民群众高品质居住需求。促进房地产市场持续健康发展，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，规范发展租赁市场。优化保障性住房供给，完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系，以需定建、以需定购，解决新市民、青年人、住房困难群众住房问题。实施物业服务质量提升行动，深化物业管理改革创新，提升服务质量，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化居住生活需求。建立房屋安全体检、安全管理资金、质量安全等全生命周期安全管理制度。

　　（45）加快建设健康灵寿。实施健康优先发展战略，着力补齐医疗健康服务短板，提升服务供给能力，提高人均预期寿命和人民健康水平。完善公共卫生服务体系，织牢公共卫生防护网，健全专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，推进智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，强化重大传染病、慢性病、职业病和出生缺陷疾病综合防控。深入实施健康生活方式行动、合理膳食行动，推动孕产妇健康管理全周期覆盖，提升妇女儿童健康水平。深入实施医疗卫生强基工程，深化与京津等地优质医疗资源合作，依托石家庄医学高等专科学校医疗领域专家，与县医院、中医院建立医疗资源共享机制，推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。重点加强儿科、康复护理等专科能力建设，支持开展中医药文化传承和成果创新，提升基层医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进基本医疗卫生制度和公立医院改革，积极推进全民健康信息化建设。引导规范民营医院发展。

　　（46）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。优化生育支持政策和激励措施，加强普惠育幼服务体系建设，有效降低家庭生育养育教育成本。积极应对人口老龄化，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。构建生育友好型社会，完善落实生育保险和生育休假制度，加快推进妇幼保健机构标准化建设，开展早孕关爱行动和儿科服务年行动。完善全生命周期健康管理服务体系，加强青少年心理健康和老年人慢性病管理。加强妇女儿童权益保障，加大医疗卫生和教育投入。优化养老服务体系，完善机构、社区、居家相协调、医养康养相结合的体系，积极承接京津养老项目，加快公共设施适老化改造。稳步推进长期护理保险，开发老年人力资源，大力发展银发经济。

　　（48）筑牢安全发展底线。坚持把捍卫政治安全摆在首位，完善情报收集网络，运用技术手段提升情报精准度，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化网络政治安全监管，积极防范应对新型领域安全风险，加强数据、人工智能、生物、生态、低空等领域安全风险防控的底线。夯实粮食安全，严格落实粮食安全党政同责，提升粮食保障水平。加强能源安全保供，优化电网布局，提升应急响应能力。落实水资源刚性约束制度，提高水资源集约安全利用水平。规范人防工程建设。防范化解重点领域风险，积极稳妥化解房地产风险，统筹推进政府债务、中小金融机构等风险有序化解，加强债务管理，打击非法集资，守住不发生系统性金融风险底线。加强国防动员和后备力量建设，完善国防动员体系，加强民兵规范化建设。

　　（49）完善和创新社会治理。持续深化社会综合治理成效，提升基层群众自治能力，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，规范综治中心建设，完善“一站式”多元化解机制。健全社会力量参与治理机制，深化新兴领域党建，健全社会心理服务体系，做好志愿服务。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇职责清单、村（社区）事项准入制度，加强基层服务力量配置，提升社会工作者队伍专业化、职业化水平，构建多元协同的社会治理格局。加强社会组织管理，推动行业协会商会改革发展。

　　（50）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推进公共安全体系和能力现代化建设，加强社会治安防控体系建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型。强化安全生产风险源头管控，落实最严格的安全生产责任，构建包联责任体系，坚决遏制安全生产事故发生。加强食品药品监管，贯彻“四个最严”要求，加强全过程监管，完善追溯体系，打击违法犯罪。常态化开展扫黑除恶，健全社会治安防控体系，构建立体化智能化防控体系，严厉打击各类犯罪。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，提升刑罚执行质效。强化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。提高防灾减灾救灾能力，加强公共消防基础设施建设，深化智慧消防应用，完善应急指挥机制，加强预案管理和演练，加强救援力量建设，健全物资储备体系。大力培育发展安全文化，常态化开展安全教育和应急演练，提高各级应对自然灾害和事故灾难的能力。

　　（51）全面加强党的领导。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，全面落实习重要指示精神和党中央决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。强化干部队伍的教育培训和实践锻炼，提高适应新形势新任务要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，以高质量党建引领县域高质量发展。深入践行新时代党的组织路线，坚持把政治标准放在首位，树立重实干重实绩用人导向，健全完善与高质量发展相适应的目标量化考核体系，推动领导干部能上能下常态化，激发干部担当作为的内生动力。统筹推进各领域基层党组织建设。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，深入推进党的自我革命，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设常态化长效化，重拳纠治、官僚主义，健全为基层减负长效机制。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推进正风反腐一体深化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

　　（52）推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协专门协商机构作用，支持派、无党派人士履职尽责。健全基层民主制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，把人民群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用。落实党的民族工作方针政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交流交融。落实新时代党的宗教工作方针政策，提高宗教工作法治化水平。全面推进法治灵寿建设，坚持依法治县、依法执政、依法行政，健全重大行政决策程序与法律顾问制度，强化检察监督，规范司法权力运行，深化法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。